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固然江苏专精特新整体规模领跑全国，但高速增长背后，区域、产业、企业、造就系统、政策服务五大层面，仍存在不少深档次矛盾，也是十五五时期必要沉点破解的课题。

区域层面：南北断层持续，县域空心化凸起，人才本钱身分持续向苏南集聚，苏北企业人才流失率偏高。 产业层面：传统赛路鼓和，前沿硬科技企业偏少；高技术服务类专精特新供给不及；部门单项**主题技术受造于人；热点赛路同质化竞争风险显露。 企业层面：部吩祗业出现 “沉认定、轻创新”，拿到资质之后研发投入下滑；专利质量参差不齐，高价值专利占比仍有提升空间；不少中幼专精特新难以维持高强度持续研发；过半企业数字化转型水平偏低，面对没钱转、不会转困境。 造就系统层面：省级专精特新提升幼巨人转化率仍有提升空间，苏北转化率更低；部门县域造就储蓄池不及；已认定企业动态跟踪评估机造有待美满。 政策服务层面：普惠嘉奖多、差距化工具不及；申报资料繁琐，中幼企业人力压力大；传统信贷模式与轻资产科技企业不匹配；跨部门协同不畅；优质科技中介资源集中苏南，苏北县域服务供给不及。

放眼长三角及国内先进省份，浙江数字经济专精特新占比高，民营经济微风投生态活跃；上海企业创新能级高，国际化布局凸起；山东造作业门类齐全，县域造就基础扎实；广东依附丽江，创投生态、电子信息产业集群优势显著。对比之下，江苏的长板在于齐全造作业系统、单项**数量、本钱市场上市实力；短板集中在数字经济领域专精特新占比、前沿硬科技储蓄、苏北县域造就、早期创投活跃度。

面向十五五，汇报提出五级系统性对策，覆盖省级顶层、地市施策、园区载体、企业主体、服务系统。 省级层面：假造十五五专精特新专项行动打算；成立苏南苏北结对助扶机造；优化财政资金分配，向苏北县域倾斜；建设全省统一数字化造就服务平台；执行分层分类造就，省级专精特新沉扩面，幼巨人沉攻关，单项**沉全球竞争。 地市层面：苏南聚焦培优做强，苏中推动传统产业转型扩容，苏北攻坚增量补齐县域短板，各县成立造就工作专班，纳入查核。 园区载体：提升高新区专精特新集聚度，补齐苏北孵化器短板，布局一批细分产业公共技术平台。 企业主体：推动传统造作业企业转型专精特新；执行知识产权质量提升工程；成立研发投入监测预警；造就一批创新型领军企业。 服务系统：规范中介服务机构，成立是非名单；丰硕知识产权质押等科技金融产品；通顺产学研成就转化；美满省市县三级造就人才行列，向苏北县域补充基层专员力量。

未来五年，江苏专精特新发展主线，就是从规模扩张转向质量提升，从区域*化走向全域平衡，依附政策、园区、企业、服务多方协同，为造作强省建设筑牢中幼企业底座。