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各设区视注县（市）科技局（科委）、财政局，国度和省级高新区管委会，省有关部门，各有关单元：

为贯彻落实省委、省当局关于全面打造拥有全球影响力的产业科技创新中心，推动科技创新和产业创新融合发展的工作部署，进一步规范和加强省前沿技术研发打算项目治理，保险打算有力有效组织执行，凭据《江苏省科技打算项目合同造治理执行细则（试行）》等划定，省科技厅会同省财政厅造订了《江苏省前沿技术研发打算项目治理法子（试行）》，现印发给你们，请遵循执行。

江苏省科学技术厅

江苏省财政厅

2026年2月28日

附件 

江苏省前沿技术研发打算项目治理法子（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中央和省委、省当局关于推动科技创新和产业创新融合发展的决策部署，加强省前沿技术研发打算项目科学治理，以前沿技术突破引领未来产业发展，加快建设高水平科技强省，着力打造拥有全球影响力的产业科技创新中心，造订本法子。 

第二条 省前沿技术研发打算以抢占未来科技和产业造高点为指标，沉点加强“从 1 到 10”的技术突破和转化利用。项目在组织上已实现基础理论创新，执行期满后可能形成样品、样机或原型机，并具备产业化利用场景。激励颠覆性技术创新，基于新道理、新利用的技术突破或跨学科、跨领域的集成创新，扭转传统或已有的技术路线，加快产业技术刷新。

第三条 省前沿技术研发打算组织执行遵循以下准则：

（一）对峙前瞻布局。着眼全球科技前沿，把握未来产业发展法规，面向战术必争领域超前布局、持续支持，力争获得刷新性、颠覆性突破，加快构筑先发优势，实现高端引领发展。

（二）对峙利用牵引。阐扬丰硕场景优势，凸起以利用需要为牵引，带头前沿技术迭代突破和未来产业急剧增长，形成技术供给和场景需要互动演进的持续创新力。

（三）对峙协同创新。集聚产学研用资源，发展跨领域跨区域协同创新，系统化推动沉点领域技术攻关，打造未来产业创新结合体，构建拥有竞争力的盛开创新生态。

（四）对峙因地造宜。安身基础优势领域，强化硬核科技创新，加强原创性、引领性技术研发部署，疏导处所结合各自资源天赋铸造科技长板和产业特色，实现差距化发展。第四条 萦绕科技创新全链条发展，省前沿技术研发打算加强与省基础钻研打算、省科技沉大专项有效衔接，以创造性利用加快基础钻研向实用化技术转化，打造原创技术策源地；以前瞻性布局推动关键技术突破，为产业沉大科技攻关提供技术储蓄，疏导更多创新成就从尝试室通向出产线，转化为新质出产力。 第五条 省前沿技术研发打算聚焦“1650”现代化产业系统和“51010」亟略性新兴产业集群，以产业科技创新中心行动规划和“10+X”未来产业系统明确的未来产业为主攻方向，重要支持人为智能、量子科技、脑机接口、具身智能、生物造作、细胞和基因技术、前沿新资料、氢能和新型储能、深海深地空天、原子级造作、第六代移动通讯等未来产业，以及现代农业、社会发展和卫生健康领域的前沿技术研发。落实国度和省委、省当局沉点工作部署，支吃熹他有利于产业高端化、智能化、**化的新赛路新技术。

第二章 治理职责

第六条 省科技厅会同省财政厅造订《江苏省前沿技术研发打算项目治理法子》；假造颁布项目指南及申报通知；组织发展或委托发展项目申报与评审；提出项目铺排建议及资金使用规划；组织签定项目合同；对项目进度执行与经费使用情况进行监督查抄；审核沉大调整事项及批复；按划定组织发展项目资金预算绩效治理工作；对项目有关责任主体执行科研诚信治理等。

第七条 省财政厅参加造订《江苏省前沿技术研发打算项目治理法子》；组织专项资金预算假造；与省科技厅共同颁布项目指南及申报通知；审核资金使用规划并按法式下达资金；进行资金使用监管并组织发展预算绩效治理等工作。

第八条 项目主管部门掌管本地域（部门）、本单元项目申报、审核推荐、执行治理和经费监管等工作；对推荐项主张真实性审核掌管；实时协调划拨项目经费；督促项目承担单元及掌管人定期执行和实现项目；协助或受省科技厅委托发展项目查抄、评估、验收、绩效评价以及其他与项目治理监督有关的工作。

第九条 项目承担单元掌管项主张具体组织执行工作，对工作指标实现、经费合规使用等负直接责任；严格执行项目、资金、信誉等治理划定；实时落实有关保险前提，解决项目执行中的沉大问题和难题；如实填写项目申报书、年度执行情况、总结汇报、验收资料、科技汇报等，并按要求汇交科学数据；实时汇报项目执行中出现的沉要事项；接受并共同做好监督、评估和绩效评价等工作；推广保密、知识产权；さ仍鹑魏褪姑。

第十条 省科技打算项目治理专业机构（以下简称“专业机构”）持续加强专业化能力建设，在省科技厅委托权限领域内，按有关划定和要求发展项目受理、评审、过程治理和验收结题等具体工作。受委托的评审（征询）专家及其他科技服务中介机构，凭据受委托事项，客观公正规范地推广相应职责。

第三章 组织方式

第十一条 江苏省内拥有独立法人资格的企业、高校、科研院所、国度和省尝试室、新型研发机构可按要求申报项目。多个单元结合申报的，应签定结合申报和谈，并明确一家单元作为项目牵头单元。省表单元可作为参与单元结合申报项目。项目掌管人应为申报单元在职人员，拥有辅导和组织发展创新性钻研的能力，科研信誉纪录优良。激励青年科技人员担任项目掌管人和项目骨干。

第十二条 省科技厅萦绕全省科技创新规划和省委、省当局沉点工作部署，结计算划定位，每年假造项目指南及申报通知。指南假造采取需要征集、座谈调延注专家征询等大局，宽泛听取部门、处所、企业、高校院所、行业协会等定见建议。项目指南及申报通知经商省财政厅后颁布。

第十三条 创新前沿技术自动发现机造，注沉多渠路、常态化挖掘项目。萦绕沉点战术领域、沉大利用场景，深入部门合作，共共经营组织项目。依附**科学家和沉点研发单元，提出关键技术需要，推荐潜在高价值项目。通过公开征集、大赛提拔等大局面向全社会宽泛征集项目，加强前沿技术储蓄。

第十四条 省科技厅委托专业机构具体掌管项目申报资料的受理，依照昔时度项目申报通知及指南要求对所受理的项目进行大局审查。对通过大局审查的项目，由省科技厅组织或委托专业机构采取网络评审、会议评审（论证）、现场调查等大局进行评审。专家从省科技征询专家库中遴选，并尝试回避、保密和轮换等造度。项目评审应注沉克服*论文、*帽子、*职称、*学历、*奖项偏差，注沉标志性成就的质量、贡献和影响。

第十五条 省前沿技术研发计整齐般采取公开竞争方式择优遴选项目。对当局指表明确、组织要求较高、优势单元集中的项目，或应对垂危科技需要的项目，可采取“定向委陀妆方式予以组织。对产业发展亟需、研发指表明确、利用导向鲜明的项目，可采取“揭榜挂帅”“跑马造”等方式予以组织。

第十六条 省前沿技术研发打算尝试项目合同造治理，项目立项后，省科技厅组织项目承担单元、项目主管部门签定项目合同，凭据项目合同发展执行治理和验收结题，协调处置项目执行中的沉大问题。与掌管具体项目治理工作的专业机构签署工作委托和谈，并对其履职尽责情况进行监督。

第十七条 成立多元化资金投入系统，省级财政综合使用无偿赞助、贷款贴息等方式予以支持，加强省地联动、政企联动，激励处所、企业、金融本钱及其他社会本钱共同出资。

第四章 执行治理

第十八条 项目执行过程中，项目承担单元按年度在江苏数字科技平台填报执行情况信息。省科技厅对执行周期三年以下（含三年）且一次性全额拨款的项目通常不发展过程查抄。对执行周期三年以上的项目以及分年度拨款的项目，准则上在项目执行期内发展一次现场查抄。 

第十九条 省科技厅直接或委托专业机构、项目主管部门做好项目跟踪和执行监管工作。承担单元呈显炱产倒关或其他影响项目正常执行的沉大突发情况，承担单元不能推广汇报职责的，项目主管部门应实时相识情况并以书面大局向省科技厅汇报，同时提出沉大事项调换、项目终止、撤销等有关处置定见。

第二十条 项目执行过程中，合同约定的项目掌管人、承担单元、主管部门、重要钻研指标或关键查核指标等重要内容产生变动的，项目承担单元应实时提出版面申请，按法式报省科技厅审批。项目参加单元调换由项目承担单元提出申请，经专业机构审核后，报省科技厅登记。在不降低钻研指标的前提下，项目掌管人可自主调整钻研规划、技术路线，以及除项目掌管人表的通常研发人员，报项目承担单元登记后执行。

第二十一条 项目执行实现或执行期满后，由承担单元向项目主管部门提出验收申请，并按划定对项目经费到位及使用情况进行审计，提交科技汇报、科学数据和验收资料，经主管部门审核赞成后上报省科技厅。项目验收以项目合同为重要凭据，注沉主题指标和代表性成就，具体要求和方式依照省科技打算项目合同造治理执行细则执行。 

第二十二条 因客观原因不能在划定期限内实现钻研工作的，项目承担单元应在合同划定的执行期实现前提出延期申请，经项目主管部门和专业机构审核后报省科技厅审批。项目执行期内只能延期一次，延期通常不超过一年。

第二十三条 凭据项目执行治理必要，可采取分年度拨款方式，合同签定后**拨付比例通常不低于赞助额度的50%，通过中期查抄后再拨付渣滓资金。项目经费尝试单独核算，依照省级科技专项资金有关治理法子进行治理，确保专款专用。

第二十四条 项目组织施杏注监督查抄、验收评价、成就转化利用等全过程纳入江苏数字科技平台统一治理，加强科技汇报、科学数据等各类资源的两全集成。

第二十五条 项目形成的钻研成就，蕴含论文、专著、样机、样品等，应标注“江苏省前沿技术研发打算赞助”字样及项目编号。英文标注：“Funded by Frontier Technologies R&DProgramofJiangsu”。标注的成就作为项目验收或评估的沉要凭据。项目形成的专利应按有关划定进行申明。

第五章 验收结题

第二十六条 项目承担单元该当在项目合同划定的执行期内或项目合同到期后6个月内提出验收申请，并按划定对项目经费使用情况进行决算审计。项目承担单元无特殊原因逾期3个月未提出验收申请的，项目按结题处置。

第二十七条 项目验收由省科技厅或委托项目主管部门组织执行，验收专家组通过发展同业评议，结合经费决算审计、第三方评估和测试、用户汇报等，对项目进行综合评价，并出具验收定见。项目验收凸起对代表性成就和执行成效的评价，除出格划定表，经济效益等指标只作为验收结题的参考。

（一）项目实现合同约定的全数查核指标，或实现重要查核指标并获得沉大突破性进展，且经费使用合规的予以验收通过。

（二）项目未达到验收前提，但发展了内容性研发活动并获得较好进展和成就，且经费使用根基合规的予以总结结题。

（三）项目屡次查抄未通过，或项目执行所需的资金、人员、支持前提等产生变动，导致项目无法正常进行的予以终止处置。

（四）项目执行过程中存在弄虚作假、有意违规且不按划定整改、不共同监督查抄等严沉影响项目执行，或是产生沉大安全变乱，以及造成严沉负面影响的予以强造终止或撤销处置，并按划定将有关责任主体记入失信信息纪录。

第二十八条 项目通过验收的，结余经费可留归项目承担单元两全用于后续科研活动直接支出。承担单元该当优先思考原项目团队科研需要，对原项目团队两年内仍未使用完的结余资金，承担单元该当加大结余资金两全力度，在单元内部两全使用。总结结题或予以终止的项目，按划定对项目经费进行审计后，退回结余资金。强造终止或撤销的项目，后续经费不予拨付，结余经费按有关划定处置。对因停产破产倒关等客观原因无法收回结余资金的，由项目主管部门调查核实后作出注明，报省科技厅、省财政厅登记。 

第二十九条 省科技厅凭据项目所获得的具体成就，依附江苏数字科技平台，为项目团队提供成就转化领导与资源对接服务，蕴含但不限于高质量孵化器的深度孵化、省战术性新兴产业母基金推介等。对验收通过的实现度好、成就价值高的项目，可通过省科技沉大专项进行滚动支持。

第六章 监督评估

第三十条 省科技厅会同省财政厅对前沿技术研发打算执行过程和进展进行监督评估，蕴含对项目承担单元主体责任落实情况，以及项目执杏注资金使用、绩效指标等进行监督查抄；对专业机构、项目主管部门治理工作科学性、规范性进行监督领导；对参加项目立项、过程治理和验收结题等征询专家履职尽责情况监督评估；对监督查抄发现的问题督促整改。

第三十一条 项目承担单元应自动接受科技、财政、审计等部门的监督查抄、绩效评价和财政审计，成立健全内节造度和常态化的自查自纠机造，加强风险防控和科研日志治理，强化治理人员和科研人员的责肆意识、绩效意识、自律意识。

第三十二条 执行科研诚信承诺造度。项目申报单元和项目掌管人对项主张真实性和合法性负主体责任，项目申报单元、项目掌管人、专业机构、征询专家等均须签署科研诚信承诺书。

第三十三条 对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用或挤占项目经费的行为，省科技厅、财政厅将视情况采取约谈、终止项目执杏注追回已拨资金、限度申报资格等措施予以处置，并将其失信行为记入失信信息纪录。涉嫌违纪违法的，线索移送有关部门。 

第三十四条 成立以激励创新、宽容失败、有效管控风险为主导的尽职免责机造？蒲腥嗽币淹乒闱诿憔≡鹗姑椅尬シㄎス嫘形，确因技术索求性强或其他不成预感成分，导致无法实现预期指标或失败的，有关责任主体可予以免责。

第七章 附则

第三十五条 本法子未尽事项，依照省科技打算项目合同造治理执行细则、省级科技专项资金有关治理法子、省科技打算项目信誉治理法子等划定执行。 

第三十六条 本法子自2026年2月28日起执行，有效期至2028年2月28日，由省科技厅、省财政厅掌管诠释。