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昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、游览度假区管委会，各镇人民当局，市各委办局、各人民集体、各直属单元：

《昆山市施杏装八大工程”全面提升科技创新能力三年行动打算（2024—2026年）》已经市委第114次常委会会议、市当局第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。?

昆山市人民当局办公室

2024年5月14日

（此件公开颁布）

昆山市施杏装八大工程”全面提升科技创新能力三年行动打算（2024—2026年）

为深刻进建贯彻习近平总书记沉要讲话和全国两会心灵，加快落实《信阳市施杏装八大工程”全面提升科技创新能力三年行动打算（2024—2026年）》，加快造就以科技创新为引领的新质出产力，结合我市工作现实，造订本行动打算。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实习近平总书记调查江苏以及参与十四届全国人大一次、二次会议江苏代表团审议时的沉要讲话心灵，坚韧不拔执行创新驱动发展战术，依照市委、市当局总体要求，聚焦“2+6+X”新兴产业布局和“4-1050”系统，强化科技创新和产业创新对接，加快推动创新链产业链资金链人才链深度融合，因地造宜发展新质出产力，为我市打造中国式现代化的县域示范提供有力的科技支持。

到2026年，全市科技创新能力和产业硬核实力获得显著进展，系统化创新能力和整体效力大幅提升，力争重要科创指标再上新台阶。

——企业创新能力显著加强。到2026年，全市规上工业企业研发机构建设实现动态全覆盖，国度高新技术企业突破4000家，专精特新“幼巨人”企业达100家，新引进科技招商项目不少于3000项。

——产业创新水平大幅提升。到2026年，“2+6+X”产业关键主题技术自主可控水平显著提升，全社会研发投入占地域出产总值比沉达4%，技术合同成交额达150亿元，万人高价值发现专利占有量达50件。

——高端身分集聚配置能力显著加强。到2026年，***技术创新中心、沉点尝试室等沉大创新平台实现零的突破，新增**人才（团队）项目不少于10项、创新创业领武士才超600人。

——创新创业生态越发优化。到2026年，高水平建设运营特色专业创新园区50个以上，累计认定各级各类科创载体250家（其中***科技企业孵化器15家），每年新增科创载面子积超100万平方米，享受研发用度加计扣除政策企业超5000家。

二、沉点工作

（一）创新企业造就壮大工程

1.2026年指标

以“构建企业为主体的创新系统”为导向，着力做强存量、做大增量、做优标杆，全面提升企业技术水平和发展质态，打造新型工业化发展的主力军。到2026年，国度科技型中幼企业入库数超4500家，国度高新技术企业突破4000家，专精特新“幼巨人”企业达100家，独角兽造就企业超40家，上市企业达54家，新招引科技招商项目超3000个，建设特色专业创新园区50个以上，新增***科技企业孵化器15家。

2.沉点工作

（1）加快创新主体造就。做强中幼微企业，强化大中幼企业融通发展，激励龙头企业结合中幼企业承担沉大科技项目，成立大企业盛开创新中心，带头中幼企业提升自主创新能力。培优高成长企业，美满全链条科创企业造就系统，推动高新技术企业、瞪羚企业、独角兽造就企业专业化、特色化发展，建设一批国度专精特新“幼巨人”企业和造作业单项**企业。铸造旗舰型企业，深刻执行科技企业上市行动，搭建科技企业与金融机构对接平台，推动优质企业上市融资、做大做强。（责任部门：市科技局、市发改委、市工信局、市金融办，各区镇）

（2）加快科技企业招引。美满“2+4+5”科技招商工作系统，建强专职科招行劣注加强专项政策保险、布局特色载体支持、优化查核激励法子、升级项目治理平台，加快招引一批科技企业、科技人才和创新平台项目。优化全球化科技招商网络，支持工研院、各区镇在先进地域设立科技招商联系站，在欧美、日韩和“一带一路”沿线国度布局海表离岸创新中心，面向全球启发项目源。构建多元化科技招商模式，持续加强平台招商、活动招商、大赛招商、基金招商、载体招商，推动优质科技招商项目加快落地。（责任部门：市科技局、市创控集团、市工研院，各区镇）

（3）加快科创载体建设。依照“一特三提升”要求，积*推动全市工业园区加快转型，健全科技基础设施和技术服务系统，配置美满双创空间、公共服务平台等专业载体，推进科技资源共享共用，加快打造“一园一品”的特色专业创新园区。依照“产业园就是产业链、高低楼就是高低游”理想，深入施杏锥昆山市科创载体高质量发展三年规划》，布局建设“多创空间—孵化器—加快器—特色专业创新园区”载体链条。聚焦沉点产业领域，激励龙头企业建设大企业孵化器，支持科研机构、优质运营机构建设面向未来的孵化器，遴选造就一批标杆孵化器，带头全市孵化器向精准服务、生长产业、厚植生态转变。（责任部门：市科技局、市工信局，各区镇）

（二）产业技术攻坚突破工程

1.2026年指标

萦绕主导产业做大做强、支柱产业提质升级、未来产业加快发展指标，着力买通“基础钻延转技术攻关—成就转化”全链条创新系统，索求面向国际施杏装揭榜挂帅”项目，推动创新与产业深度对接，加快形成新质出产力。到2026年，新增技术攻关项目300项，累计造就创新结合体50家，力争全社会研发投入占地域出产总值比沉达4%。

2.沉点工作

（1）强化产业关键技术攻关。假造产业技术攻关清单，对准新一代信息技术、高端设备造作、新能源及**低碳、大健康四大主导产业，面向人为智能、元宇宙、低空经济、信创安可等领域，加强产业分析研判，凝练形成前沿技术、颠覆性技术、关键共性技术清单。执行国际化“揭榜挂帅”项目，凭据技术清单颁布项目指南，面向全球“揭榜挂帅”，支吃祗业牵头承担沉大科技专项，加快突破造约产业发展的技术瓶颈，对获得国度科学技术奖、江苏省科学技术奖的单元赐与嘉奖。（责任部门：市科技局、市发改委、市工信局，各区镇）

（2）强化关键技术协同攻关。构建多档次技术攻关系统，执行新一轮祖冲之攻关打算，积*推广“揭榜挂帅”“跑马造”等攻关机造，选取沉点项目、面上项目等方式分类组织执行，举全市之力发展沉点领域关键主题技术攻关。加强有组织的科研打算，深入施杏锥昆山市创新结合体建设执行定见》，支持行业领军企业牵头建设一批高水平创新结合体，以关键技术突破和产业链条延长为沉点凝练技术攻关工作，合力攻克一批“卡脖子”技术，引领带头整体产业技术创新。（责任部门：市科技局、市发改委、市工信局，各区镇）

（3）强化公共服务平台支持。加快平台资源的两全治理，对峙盛开共享，预防沉复建设，对各类平台进行全面梳理，支吃祗业、高校和科研机构缜密合作，加快构建综合性专业技术服务平台。提升美满现有平台职能，建强维信诺蒸镀OLED显示创新平台、华测新药临床前钻研等平台职能。萦绕产业需要布局新平台，聚焦元宇宙、**低碳、人为智能等领域，布局研发、中试、产业化等平台，强化产业创新支持能力。（责任部门：市科技局、市发改委、市工信局，各区镇）

（三）科技战术平台能级提升工程

1.2026年指标

坚吃旖台赋能产业，两全配置创新资源。到2026年，深时数字地球国际大科学打算、国度新一代人为智能公共算力盛开创新平台等***平台集聚效应充分开释，全力争取***技术创新中心、沉点尝试室等沉大创新平台实现零的突破。

2.沉点工作

（1）构建高水平尝试室系统。美满“昆山—信阳—省”三级尝试室梯次造就模式，推动国沉圣尧依附上海交通大学金属基复合伙料国度沉点尝试室，参加新一轮全国沉点尝试室沉组；支持昆山工研院“钟转乌先进资料钻研院」伫创科技部“一带一路”结合尝试室。萦绕设备智造、新型显示等领域，加快筹备省级沉点尝试室。聚焦集成电路、资料检测等领域，布局建设信阳市沉点尝试室。深入执行清华大学“未来产业协同创新专项”，结合清华大学未来尝试室发展未来产业前沿领域研发攻关，索求建设阳澄湖未来尝试室。（责任部门：市科技局、市工研院，各区镇）

（2）构建高质量沉大科研设施。服务保险深时数字地球国际大科学打算总部建设，聚焦沉大科学钻延注成就利用转化主攻方向，规划建设科学园区，全力打造拥有全球影响力的国际地球科学中心。充分开释国度超等推算昆山中心、国度新一代人为智能公共算力盛开创新平台等平台作用，索求构建尺度化？榛氖菔⒖蚕砟Ｊ，为人为智能产业发展提供强力支持。（责任部门：昆山高新区，市科技局）

（3）构建高能级技术创新平台。加快创新中心建设，激励中科可控积*争创国度自主软硬件协同推算技术创新中心，突破高机能推算芯片、存储等主题元器件技术，实现我市国度技术创新中心零的突破。持续提升江苏省未来膜技术创新中心创新能力，推动中心加快集聚科研成就、搭建研发平台、组建膜产业人才团队，通过技术创新、技术转化、技术服务，辐射带头高低游产业链式发展。（责任部门：昆山开发区、昆山高新区，市科技局）

（四）高水平大学建设顶峰工程

1.2026年指标

充分阐扬昆山杜克大学国际合作教育样板区带头效应，积*推动在昆高校紧贴发展所需深入基础钻延注加强学科建设、推动产教融合、校企融合，加强高校对产业科技创新发展的引领力和支持力。到2026年，新增高校尝试室3家，推动高校研发投入年均增速达15%。

2.沉点工作

（1）加快基础钻研投入。激励在昆高校聚焦产业所需深入基础钻研，支持昆山杜克大学积*布局江苏省、信阳市沉点尝试室，进一步加大基础钻延注利用基础钻研和前沿钻研的投入力度。试点执行青年科学家打算，索求对组织执行高效、高质量实现工作的优良青年科研团队进行接续支持，加快建设一支高水平基础钻研后备人才行列。（责任部门：市教育局、市委人才办、市科技局、市杜克中心）

（2）加快**学科建设。激励昆山杜克大学、信阳大学利用技术学院等在昆高校凭据产业导向优化学科设置，创造优质科技成就，通顺转化输出高质量产业渠路。执行昆山杜克大学卓越学者打算，吸引集聚一批可能承接沉大工作、获得**成就、做出卓越贡献、形成“塔尖效应”的**人才，加快建设一批拥有国际影响力的**学科。执行昆山双创人才打算杜克大学专项，着力引进一批创新型、复合型、利用型领武士才，为学科建设发展提供人才支持。（责任部门：市教育局、市委人才办、市科技局、市杜克中心）

（3）加快校企融合发展。协同推动产教深度融合，支持在昆高校院所与龙头企业、创新型企业、行业协会等结合设立各类产教融合人才造就基地，加快造就产业发展急需的高技术人才，支持有前提的高校建设国度卓越工程师学院。推动产学研深度融合，以我市产业需要为导向，深入与清华大学、浙江大学、上海交通大学、西安电子科技大学、中科院微电子所等高校院所合作，加快推动北京大学昆山概想验证中心、昆山厦大创新中心等校地成就转化合作中心建设，常态化组织产学研对接活动，加快推动高校院所成就在昆转移转化。（责任部门：市科技局、市教育局、市人社局，各区镇）

（五）创新创业人才集聚工程

1.2026年指标

对峙人才是第一资源，迭代升级人才政策，加强竞争力。加快拔尖创新人才造就，全方位加强对基础钻延注成就产业化、沉大技术攻关领域人才团队支持。到2026年，新增创新创业领武士才超600人、**人才（团队）项目不少于10项，累计认定各级双创人才（团队）1700人，省级以上双创人才（团队）400名。

2.沉点工作

（1）加大**人才引育。深刻执行昆山视装头雁人才”打算、昆山杜克大学卓越学者打算等**人才政策，积*阐扬国度海表高档次人才创新创业基地、国度创新人才造就示范基地等平台作用，加快引进世界**科学家和创新团队。优化项目评审模式，针对沉大团队项目、海表人才项目，试行未落户先评审机造，精准引进海内表院士、学术带头人、领军型科技企业家等“关键少数”。（责任部门：市委人才办、市科技局、市工信局、市杜克中心、市工研院，各区镇）

（2）加大科技人才汇聚。升级人才政策系统，订正美满昆山双创人才打算、“头雁人才”打算，优化项目类别设置和项目评价机造，美满项目治理流程，提高政策执行效能。奉行人才“推荐造”“以赛代评”，做好高水平创业大赛与人才打算的贯通认定，创新支持创业领武士才孵育项目，做大高档次人才项目“蓄水池”。用好“活动聚才”“高校吸才”“海表揽才”“以才引才”“市场猎才”“企业荐才”等招才引智渠路，加大创新创业人才招引力度，提升高档次人才造就功效。（责任部门：市委人才办、市科技局、市工信局、市科创发展服务中心，各区镇）

（3）加大人才服务供给。萦绕县域人才敦睦型城市打造，全面两全集聚服务资源，构建全周期人才服务系统，不休深入“人到信阳必有为才来昆山更杰出”人才工文章牌。常态化发展人才科创企业专项服务月活动，深入“5A”级人才科创服务机造，为人才科创企业发展政策宣讲、项目路演、投融资对接等专业服务。优化科创人才医疗保险、子女入学、贡献嘉奖等特色服务，美满学堂、医院、商圈、文体生涯圈等配套，深刻推动“1+4+X”高品质人才社区建设，营造宜居宜业宜创环境。（责任部门：市委人才办、市人社局、市资规局、市卫健委、市科创发展服务中心、市金融办、市工研院、市人力资源市场，各区镇）

（六）创新成就转化加快工程

1.2026年指标

以需要为牵引、产业化为主张，成立成就转化“供需对接清单”机造，育强创新主体和转化主体，强化中试孵化、对接买卖、载体支持，推动科技成就变为产品、商品。到2026年，规上工业企业研发机构建设实现动态全覆盖，技术合同成交额150亿元，万人高价值发现专利占有量达50件。

2.沉点工作

（1）推动研发机构赋能产业。施杏锥昆山市规上工业企业研发机构全覆盖三年行动规划》，设立市级研发机构建设专项，支吃祗业布局工程钻研中心、工程技术钻研中心、企业技术中心等创新平台。推动表资及港澳台企业在昆设立实体化研发创新中心、内部独立研发部门，与高校、科研院所共建技术中心、检测中心、设计中心、中试基地等研发机构。成立以服务产业为导向的新型研发机构绩效评估系统，疏导超精密加工技术钻研所等研发机构与企业需要对接，提供关键主题技术攻关、合同科延注成就转化、科技金融等服务。激励企业加大研发投入，强化高新技术企业、研发用度加计扣除、企业研发用度奖补等政策宣传，推动惠企政策“应享尽享”。（责任部门：市科技局、市委台办、市发改委、市工信局、市商务局、市税务局，各区镇）

（2）推动科技成就高效转化。深入执行祖冲之攻关打算，激励企业颁布科技创新需要清单，壮大专业技术经纪人行列，提升创新成就转化落地效能。优化“验证—中试—孵化”融合链条，建设一批概想验证中心、中试工程化服务平台、科技公共服务平台等成就转化平台，搭建一批示范使用场景，索求科技成就“沿途下蛋”高效转化机造，推动更多科研成就转化为现实出产力。加快创新产品利用推广，美满创新产品采购造度，阐扬当局采购示范带作为用，推进创新产品规；。（责任部门：市科技局、市工信局、市工研院，各区镇）

（3）推动知识产权系统建设。建设昆山市知识产权一站式服务中心，美满知识产权创造、使用、；ぁ⒅卫怼⒎务系统。支持科技企业优化知识产权布局，结合高校院所、知识产权服务机构建设高价值专利造就中心，在关键技术领域发展发现专利布局。疏导科技企业强化知识产权资产治理，大力发展知识产权运营，加快自主知识产权转化执行。夯实知识产权；せ，打造“事前+事中+过后”全链条知识产权；に痉ǚ务系统，设立知识产权司法；すぷ髡竞土档，对科技企业知识产权纠纷赐与维权增援。（责任部门：市市场监管局、市科技局、市司法局，各区镇）

（七）科技金融赋能助力工程

1.2026年指标

以科创需要为导向，凸起金融供给侧精准发力，构建多档次、高效能、全覆盖的科技企业全性命周期的科技金融服务系统，实现“科技—产业—金融”深度融合。到2026年，昆山天使投资基金累计投资项目超40项，全市集聚一批高能级风投产投基金，科技创新基金矩阵根基形成。

2.沉点工作

（1）构筑科创本钱服务链。用好昆山天使投资基金，阐扬产业本钱中心链接创投、风投契构资源优势，“以投带引”吸引更多优质科创项目落地。强化市域股权投资的两全发展，加快形成市区（镇）联动的股权投资模式，形成覆盖科技企业全性命周期的股权投资系统，撬动更多社会本钱投早投幼投硬科技。（责任部门：市金融办、市创控集团、市工研院，各区镇）

（2）构筑科技金融服务链；*推广“科创指数贷”，激励银行机构在昆设立科技金融专营机构，萦绕创新全周期为企业提供多元化金融产品。激励企业上市融资，分层分类支持高成长科技企业赴境内表多档次本钱市场上市发展。加强“投贷联动”“保贷联动”等联动创新，为科技企业提供矫捷的股权资金、应急转贷、融资担保等组合式融资服务。（责任部门：市金融办、市科技局）

（3）构筑科技金融产品链。阐扬综合风险池效用，疏导银行等金融机构开发专项产品、提供融资服务；*开释“昆科贷”“昆育融”等科技金融产品效用，索求研发“高企贷”“科技成就转化贷”等新型科技金融产品。优化科创信贷模式，索求传统抵押物之表的新型抵押模式，美满知识产权质押融资服务。（责任部门：市金融办、市科技局、市财政局、市市场监管局）

（八）盛开创新合作拓展工程

1.2026年指标

设置全球视野，提高盛开合作水平，加快集聚全球创新资源，增创昆山盛开创新新优势。到2026年，昆山—上？萍即葱氯蚁纸鸲畲2000万元，新建台资研发机构300家，新增国际科技合作项目6项。

2.沉点工作

（1）深入长三角科创共同体建设。推动区域协同创新，积*建设长三角G60科创走廊、环太湖科创圈，提升长三角区域创新辐射带头力。推动技术结合攻关，索求跨区域、跨领域协同攻关机造，推动深时数字地球钻研中心、昆山超算中心、江苏省未来膜技术创新中心蹬纂各地沉大科创平台全面深入合作。支持科技型领军企业、高校院所参加长三角科技创新共同体结合攻关打算，推进产业链创新链高效协同。推动身分互通共享，深入与上海紫竹高新区在载体搭建、成就转化等方面合作，强化昆山—上？萍即葱氯ㄓ猛ǘ，推动创新身分跨区域自由流动、高效配置。（责任部门：市科技局、市发改委，各区镇）

（2）深入对台科技合作与互换基地建设。充分阐扬昆山试验区平台和部省际联席会议机造作用，深入对台科技合作与互换基地建设，支持在昆台资企业结合沉点高校、科研院所成立尝试室等研发平台或在昆设立台资研发机构、研发总部。聚焦新资料、生物医药、医美康养等领域，引进更多科技含量高、产品附加值高的项目。强化与科技部海峡两岸科技互换中心合作，搭建两岸中青年科学家互换平台、建设两凹间科技创新服务联盟等，结合发展祖冲之π打算科技互换等品牌活动。依附昆山金融鼎新试验区，以两岸金融创新合作为切入点，吸引台资金融机构集聚昆山、服务科技企业。（责任部门：市科技局、市委台办、市发改委、市商务局、市金融办，各区镇）

（3）深入全球创新网络建设。深入“一带一路”科技合作，阐扬对俄科技合作基地联盟、“一带一路”昆山国际先进技术钻研院作用，高效运作俄罗斯鲍曼技术大学昆山创新中心等平台。放大白俄罗斯国立工业大学昆山创新创业基地、昆山国际技术转移中心等平台作用，加快集聚海表高端智力资源。强化沉点国别科技合作，依附日本工业园、德国工业园、西班牙工业园等载体，建设一批国际化科技合作平台。推动企业“走出去”，激励企业成立海表研发机构、海表协同创新中心、海表离岸孵化器。（责任部门：市科技局、市人社局、市工研院，各区镇）

三、保险措施

（一）强化组织辅导。成立昆山市创新工作例会机造，定期钻研沉大事项、沉要工作，实时协排解决沉大问题。各区镇和有关部门成立健全工作机造，萦绕指标工作，抓好具体工作落实。

（二）美满支持系统。优化政策系统，造订专项搀扶政策，形玉成视装1+X”的政策系统。深入科技体造机造鼎新，索求“拨+贷”“先投后股”支持方式，沉点保险沉大项目、沉大载体、沉点人才的资金需要。

（三）深入工作督导。实杏装挂图作战”模式，对照指标工作发展动态跟踪，定期传递工作实现进度。强化市区（镇）沟通衔接，加大对有关领域沉点难点问题的协调推动力度，将有关指标纳入全市高质量查核系统。

（四）营造宣传声势。做优昆山创业周、“祖冲之杯”昆山创新创业大赛等品牌活动，宽泛宣传科技创新先进经验、创新做法，持续营造创新创业浓密氛围。

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附件：昆山市施杏装八大工程”全面提升科技创新能力三年行动打算指标系统