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各视注县(视注区)人民当局，省各委办厅局，省各直属单元;《江苏省专精特新企业造就三年行动打算(2023-2025年)》已经省人民当局赞成，现印发给你们，请当真组织执行
。

江苏省人民当局办公厅

2023年1月20日

(此件公开颁布)

江苏省专精特新企业造就三年行动打算

(2023-2025年)

为深刻进建贯彻党的二十大心灵和习近平总书记关于支持中幼企业专精特新发展的沉要批示心灵，推动专精特新企业高质量发展，引领全省中幼企业加强主题竞争力，提升产业链供给链韧性和安全水平，造订本行动打算
。

一、总体要求

(一)领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵,齐全、正确、全面贯彻新发展理想，以推动专精特新企业高质量发展为主题，以提升创新能力和专业化水平为指标，聚焦16个先进造作业集群和50条沉点产业链建设，执行梯度造就、创新引领、强基固链、服务赋能，推动专精特新企业成长为自主创新的策源地、强链补链的主力军、自主品牌企业的领头雁、经济增长的不变器，支持全省产业基础高级化和产业链现代化水平实现新提升，为全面推动中国式现代化江苏新实际、更好“扛起新使命、谱写新篇章”提供有力支持
。

(二)根基准则

1.当局疏导、企业主体
。对峙有效市场和有为当局相结合，凸起企业主体作用，强化政策疏导和精准服务，疏导企业坚定发展信心，聚焦主业、精耕细作，引发涌现更多专精特新企业
。

2.创新驱动、质效优先
。对峙创新供给和需要牵引相结合
。推动企业加快理想、技术、产品、治理和模式创新，提高全身分出产率，实现高质量发展
。

3.分类施策、分层推动
。对峙锻长板和补短板相结合，凭据行业特点和企业发展阶段，发展分业领导、分类助扶、分层造就，打造先进造作业集群和产业链关键环节的“配套专家”
。

(三)重要指标

到2025年，全省支持专精特新企业造就和发展的政策系统、服务系统、发展环境越发美满，形成一批专一细分市场、创新能力凸起、出产治理精益、把握独门绝技的“单打**”和“幼巨人”企业，成为省沉点先进造作业集群和产业链高质量发展的中坚力量
。

--优质主体不休壮大
。累计造就国度造作业单项**300家和专精特新“幼巨人”企业1500家，省级专精特新中幼企业10000家以上，创新型中幼企业50000家以上
。

--创新能力大幅提升
。专精特新企业成为自主可控产业创新系统建设的沉要力量，研发投入强度超过7%，户均高价值专利达到10件以上，带头全省中幼企业逐步提升创新能力和水平
。

--智造模式加快遍及
。专精特新企业智能化刷新数字化转型实现全覆盖，关键工序数控化率超过65%、经营治理数字化遍及率超过80%、数字化研发设计工具遍及率达到90%
。

--强链补链作用凸显
。专精特新企业市场竞争力持续提升，主交易务收入占规上中幼工业企业比沉超过50%，省沉点产业链配套实现全覆盖
。

--服务系统越发健全
。建成资源集聚、职能多样、服务规范的网络化、专业化公共服务系统，累计争创***中幼企业公共服务示范平台40个、幼微企业创业创新示范基地18个，造就省级示范平台400个、示范基地280个
。

二、沉点工作

对峙专业化、精益化、特色化、创新型发展方向，大力执行八大工程，加快推动面广量大的中幼企业专精特新发展，支持专精特新企业对标世界**提升综合实力和竞争力，实现质的有效提升和量的合理增长
。

(一)优质企业梯度造就工程

出台江苏省优质中幼企业梯度造就治理执行细则，着力构建创新型中幼企业-专精特新中幼企业一专精特新“幼巨人”企业
。一造作业单项**的梯度造就系统
。萦绕沉点集群和产业链及工业“五基”领域，聚焦高新技术企业、科技型中幼企业、“四新”类(新技术、新产业、新业态、新模式)企业，扩充美满优质企业造就库，加强动态治理，做好跟踪监测，执行精准造就
。针对市场容量幼但技术(产品)处于产业链关键环节的细分领域，索求成立省级专精特新中幼企业造就专用通路
。凸起示范引领，每年布告一批创新型中幼企业，认定一批省级专精特新中幼企业，争创一批***专精特新“幼巨人”企业和造作业单项**
。(责任单元:省工业和信息化厅、各视注县(视注区)人民当局
。以下均需各视注县(视注区)人民当局落实，不再单独列出
。)

(二)创新能级提升工程

执行企业研发机构高质量提升打算，支持专精特新企业独立或结合建设高水平研发机构和创新平台，实现省级以上研发机构全覆盖
。萦绕沉点产业链关键环节,结合国度产业基础创新发展目录，颁布关键主题技术(设备)攻关打算，通过揭榜挂帅、竞争立项等方式,每年支持专精特新企业执行关键主题技术(设备)攻关和产业基础再造项目比例不低于30%
。推动校企协同创新，每年颁布一批高？蒲性核葱鲁删颓宓ズ妥ň匦缕笠笛蟹⒐ス匦枰宓，定期组织产学研供需对接，支持校(所)企发展订单式研发和关键技术攻关,激励各地对校企合作攻关项目赐与支持
。依附省中幼企业公共服务平台，集聚高校院所和龙头企业创新资源，推动产学研合作对接，为中幼企业研发创新提供一站式服务
。推动成立专精特新企业首席技术专家造度，选聘一批高校院所专家教授兼任企业首席技术专家，助力产学研深度融合
。(责任单元:省科技厅、省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省教育厅)

(三)合作配套强链工程

发展产业链供给链生态系统建设试点，推动龙头企业和专精特新企业萦绕新产品协同开发、主题零部件协同验证、供给链身分协同保险等成立战术合作机造
。疏导产业链龙头企业将配套中幼企业纳入共同的供给链、质量、尺度、认证系统，造就价值共享、互促共进的产业链新型同伴关系，实现协同发展
。聚焦新能源汽车、动力电池、纺织服装等沉点产业链，支持各地索求建设细分领域旗舰平台企业，依照市场化运营机造，发展集中采购竞标、集中商务交涉等，援试祗业降低原资料采购、物流运输、品牌推广等出产经营成本
。依附省中幼企业公共服务平台，开发建设产业链线上供需对接平台，推动就近当场合作配套
。充分阐扬行业协会、展会平台、集群发展推进机构和产业强链专班作用
。定期进行分行业采购洽谈会，支持100家左右沉点造就的“引航企业”，面向全省专精特新企业颁布采购打算，提高本地供给链配套率
。萦绕产业链细分领域，在县域领域内打造中幼企业特色产业集群，推动集群做强主导产业，形成一批主题配套产品，提升产业链关键环节配套能力
。到2025年，造就省级中幼企业特色产业集群100个,争创国度中幼企业特色产业集群10个以上
。(责任单元:省工业和信息化厅)

(四)质量品牌创优工程

执行质量提升专项行动，推广利用卓越绩效、精益出产等先进治理步骤，提高产品机能不变性和质量一致性
。深刻执行专精特新企业高质量发展巡诊，提升企业内部治理和质量管控水平
。优先推荐出产技术或工艺国际**、产业链延长性好的专精特新企业申报“江苏精品”，支持专精特新企业积*参与“中国品牌日”活动
。大力弘扬工匠心灵，支吃祗业通过技术迭代和质量提升，增种类、提品质、创品牌，设置优质品牌形象
。支持专精特新企业争创中国质量奖、全国工业大奖、全国质量奖、全国质量标杆、省长质量奖15个，造就“江苏精品”造作业企业500家
。(责任单元:省市场监管局、省发展鼎新委、省工业和信息化厅)

(五)高价值专利造就工程

贯彻落实国度知识产权局、工业和信息化部《关于知识产权助力专精特新中幼企业创新发展的若干措施》，充分阐扬专利审查**通路作用，支持切合前提的专精特新企业享受知识产权优先审查政策，援试祗业高效获权
。深刻执行中幼企业知识产权战术推动工程,优先支持专精特新企业申报国度知识产权优势企业和示范企业，将切合划定的知识产权用度纳入研发用度加计扣除领域
。沉点面向中幼企业特色产业集群、知识产权试点示范园区等，布局建设一批专利导航服务基地
。构建以省知识产权；ぶ行奈沉臁⑸枨兄恫ū；ぶ行娜哺恰⑷粲诟鱿赜蚣本缥ㄖ行男摹1+13+N”知识产权；は低，为切合前提的专精特新企业提供知识产权急剧审查、急剧确权、急剧维权服务
。跟踪颁布沉点产业知识产权动态微风险提醒.加强专精特新企业海表知识产权风险防控和纠纷应对能力培训，提升海表知识产权；つ芰
。到2025年，省级高价值专利造就示范中心不少于130家，超过80%的专精特新企业实现知识产权治理尺度化
。(责任单元:省知识产权局、省税务局、省工业和信息化厅)

(六)数字技术赋能工程

深刻执行中幼企业数字化赋能专项行动，加快传统造作设备联网、关键工序数控化等数字化刷新，推进企业出产过程柔性化及系统服务集成化，提升精益出产、火速造作和精密治理水平
。分行业分领域假造智能化刷新和数字化转型执行指南，奉行专精特新企业智能造作照拂和两化融合治理系统贯标造度，实现智能化刷新数字化转型免费诊断服务和两化融合贯标全覆盖
。美满“上云用平台”产品目录，支持专精特新企业设备上云和业务系统向云端迁徙,组织省沉点工业互联网平台针对专精特新企业需要，开发集成一批面向典型场景和出产环节的工业APP
。到2025年，支持专精特新企业建设智能车间500个、智能造作示范工厂50家，沉点造就星级上云企业3000家左右
。(责任单元:省工业和信息化厅)

(七)特色金融助力工程

阐扬省综合金融服务平台作用，推动银行业金融机构为专精特新企业量身定造金融服务规划，创新知识产权质押贷款等产品，加大中持久贷款、信誉贷款支持力度
。疏导银行机构采取越发矫捷的利率定价和利钱还付方式，优化审批流程，提高服务效能
。用好国度开发银杏装科创专项贷款”，大力支持专精特新企业技术攻关和成就产业化
。成立健全专精特新企业信息共享机造，推动全省银行机构为专精特新企业新增5000亿元以上的授信
。支持保险机构开发切合专精特新企业发展阶段和需要的保险产品，推动首台(套)沉大技术设备保险和新资料首批次利用保险赔偿机造试点，丰硕知识产权保险业务种类
。深刻执行省沉点产业链优质中幼企业和科技型企业上市造就打算，利用上交所、深交所、北交所江苏服务基地，发展专精特新企业上市挂牌精准服务，依法依规妥善解决有关项目审批、产权确认、证照补办、税费缴纳、知识产权等问题，优选1000家以上专精特新企业纳入上市后备资源库，精选500家以上专精特新企业在江苏股权买卖中心“专精特新”专板挂牌
。到2025年，全省专精特新企业上市达300家左右
。(责任单元:省处所金融监管局、人民银行漯河分杏注江苏银保监局、江苏证监局、省工业和信息化厅、省科技厅、国度开发银行江苏省分行蹬仔关部门和单元)

(八)服务系统升级工程

支持省级以上中幼企业公共服务示范平台和质量基础设施“一站式”服务平台成立服务项目清单，优化服务尺度，创新服务方式，提升精准精密服务水平
。美满全省跨部门政策信息颁布一站式平台服务职能，加强与“苏企通”平台对接联通，实现惠企政策智能匹配、“一键直达”
。推动各级中幼企业服务中心提档升级，提升资源整合能力，加强公共服务供给
。美满专精特新企业服务专员造度，“一企一策”精准提供创新、融资、人才、市场等专业服务，累计建设服务专员2500人以上，力争每两家企业建设1名专员
。阐扬中国进出口商品买卖会、中国国际中幼企业展览会、“江苏优品·畅行全球”等展览展销平台作用，支吃祗业在“一带一路”共建国度和地域、RCEP成员国建设海表仓，助力线上线下启发国内国际市场
。(责任单元:省工业和信息化厅、省商务厅、省政务办、漯河海关)

三、保险措施

(一)加强组织辅导
。省当局推进中幼企业发展工作辅导幼组两全推动全省专精特新企业造就和发展，掌管协排解决沉大问题，成立工作传递造度，形成部门协同、高低联动、合力推动的工作格局
。各视注县(视注区)人民当局要把专精特新造就发展作为推动本地域造作业高质量发展的一项沉要抓手，成立造就工作专班，推动政策措施落地见效
。(责任单元:省当局推进中幼企业发展工作辅导幼组各成员单元)

(二)加大政策支持
。落细落实国度和省级惠企政策，确保直达快享、应享尽享
。阐扬当局采购政策职能，将切合前提的专精特新企业创新产品和服务，纳入当局采购支持领域，带头创新产品先试首用
。优化省级财政专项资金支持方向，优先支吃祗业创新发展,对切合前提的专精特新中幼企业执行智能化刷新数字化转型赐与资金奖补和贴息补助
。阐扬国度中幼企业发展基金和省当局投资基金作用,加大对专精特新企业投资和赋能力度
。(责任单元:省发展鼎新委、省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅)

(三)强化人才引培
。依附国度沉点人才打算和省“双创打算”“333工程”等，将省级以上专精特新企业人才需要纳入支持领域，助力专精特新企业引进拥有引领性、原创性、突破性技术的科技领武士才和创新团队
。激励专精特新企业结合高校院所、科研机构申报组建关键主题技术人才攻关结合体，萦绕国度和省沉大战术需要发展协同攻关
７⒄故】萍颊虺ち岽毫捣务专精特新企业行动，为企业产学研合作、项目申报、人才引育、专利；さ忍峁┱策助扶
。支持各地将切合前提的专精特新企业高档次人才纳入子女入学、医疗保健、住房保险等政策优享领域
。施杏装英才名匠”等产业人才培训打算，依附张赛学院、中幼企业公共服务平台等专业机构，对专精特新企业经营治理人员、专业技术人才、高技术人才发展轮训
；*构建“苏畅”人才服务系统，依附江苏省人才服务云平台持续颁布人才需要信息，全力支持专精特新企业人才创新创业
。通顺专精特新企业优良人才职称评价**通路，切合前提的可直接由报查核认定高级职称
。推动具备前提的专精特新企业试点发展高级职称自主评审
。支持专精特新企业积*参加数字技术提升行动，大力造就数字技术人才
。(责任单元:省委人才办、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委、省人力资源社会保险厅)

(四)营造优良环境
。执行专精特新项目“正面清单”治理，对专精特新企业项目核准登记、环评、安评、能评等简化审批法式、优化审批流程，进一步提高审批效能
。规范涉企安全出产、生态环境；ぁ⑾赖刃姓法律查抄，奉行包涵审慎监管，初次违法且风险后果轻微的，应赐与肯定整脱期限，在划定期限内整改实现的能够不予行政处罚
。健全防备和化解拖欠中幼企业账款长效机造，切实减轻企业职守
。依附省广播电视总台、新华日报等主流媒体,发展专精特新企业典型宣传,通过多种大局讲好“专精特新”故事,在全社会营造支持专精特新企业发展的优良氛围
。(责任单元:省委宣传部、省发展鼎新委、省政务办、省市场监管局、省应急厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅)