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各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门：

现将《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作系统执行规划（2026—2030年）》印发给你们，请结合现实，当真抓好落实。

工业和信息化部

2026年9月30日

加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作系统执行规划（2026—2030年）

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的定见》《碳达峰碳中和综合评价查查法子》等工作要求，构建工业和信息化领域碳排放总量和强度双控（以下简称“碳排放双控”）工作系统，加力执行工业节能降碳工程，加快发展方式**低碳转型，造订本执行规划。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，全面落实全国新型工业化推动大会和全国先进造作业大会部署，齐全正确全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，逐步成立并美满工业和信息化领域处所碳查核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策造度，积*稳妥推动和实现碳达峰。“十五五”时期，沉点行业领域碳排放管控能力持续加强，工业企业和园区碳排放治理水平显著提升，工业产品碳足迹治理系统逐步美满，工业和信息化领域碳排放核算、评价、查核等造度根基成立。到2030年，造订执行沉点工业产品碳足迹核算规定尺度400项左右，建设***零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单元增长值二氧化碳排放比2025年降低17%以上，规模以上工业单元增长值能耗比2025年降落10%以上。

二、提升沉点行业碳排放治理服务水平

（一）加强工业节能监察法律。严格落实《工业节能监察法子》，聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材等沉点用能行业，以及光伏、算力设施等能耗增长较快的新兴领域，加大工业节能监察法律力度，督促企业依法依规合理用能。持续强化对行业强造机能耗限额、产品设备强造机能效尺度执行等情况的监督查抄，结合有关部门依法有序推动低效用能产品、设备和出产工艺更新升级。

（二）推动工业节能降碳诊断服务。持续发展沉点行业领域企业、沉点工业产品设备节能降碳诊断，科学提供企业碳排放核算、产品碳足迹核算等服务，援试祗业造订节能降碳刷新具体规划，推动执行一批工业节能降碳工程。造就一批专业水平高、服务能力强、企业认可度好的节能降碳服务机构，推动服务从诊断向征询、设计、融资、刷新、托管等领域延长。

（三）加快节能降碳技术研发推广。加快研发推广高效节能电机、变压器、工业热泵、造冷（热）设备、水电解造氢设备、信息通讯设备等先进节能设备，强化节能设备系统耦合匹配。聚焦节能设备、氢能设备等领域，造就建设一批造作业中试平台、创新中心以及产业技术基础公共服务平台。实时更新国度工业和信息化领域**低碳工艺、技术和设备目录、全国工业领域电力需要侧治理典型案例等，发展“节能降碳服务进企业”等活动，强化先进合用技术供需对接和推广利用。

（四）强化节能降碳尺度支持。结合碳达峰碳中和指标要求、产业发展需要和技术进取现实，加快美满沉点行业能耗和碳排放限额、沉点用能产品设备能效等尺度，逐步提高指标要求。造订执行一批碳排放核算、计量、监测等基础通用尺度，以及工业**微电网、工业领域清洁低碳氢利用、数字化能碳治理中心等技术规范和尺度。遴选颁布沉点行业能效、碳效领跑者企业，疏导沉点行业企业对标达标。

三、加强工业企业和园区碳排放治理

（五）加快工业园区和国度高新区**低碳转型。共同有关部门高尺度推动***零碳园区建设，疏导新建项目优先向零碳园区集聚，加快形成“以绿造绿”产业集群。领导具备前提的工业园区、国度高新区，推动低碳化零碳化刷新建设，因地造宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等**电力直接供给模式，推动余热资源和非化石能源供热代替。

（六）造就建设零碳工厂和零碳算力设施。建设一批***零碳工厂和零碳算力设施，领导切合前提的企业选取绿电直连、源网荷储一体化等模式，扩大零碳电力、热力、氢能和燃料利用。激励有前提的处所建设省级零碳工厂和零碳算力设施。持续美满零碳工厂和零碳算力设施评价指标系统，推动出台零碳工厂通用要求等国度尺度，明确零碳工厂治理和功效评估要求。

（七）索求建设低碳零碳供给链。造就一批由零碳工厂、零碳物流、低碳零碳矿区、零碳服务供给商等组成的低碳零碳供给链。疏导供给链有关企业以产品碳足迹趋向于近零为指标，以零碳工厂建设为关键蹊径，积*推动低碳零碳供给链建设和治理。钻研造订低碳零碳供给链建设指南与评价指标系统，强化供给链碳排放监测追踪与信息披露。

（八）加快电能代替与**能源利用。疏导有前提的工业企业执行终端用能电气化刷新，推广电锅炉、电窑炉、电助熔、电加热、高温热泵等工艺技术设备，推动存量低效设备电能代替。加快推动氢能综合利用，推动**氢氨醇在工业领域原料代替，扩大工业、交通等领域清洁低碳氢利用。支持工业企业和园区加快工业**微电网建设，集成利用光伏、风电、高效热泵、新型储能、氢能、余扰奏压余气、可燃拔除物、智慧能源管控等，实现工业领域多能高效互补利用。

（九）推动数字化能碳治理。支持工业企业和园区新建数字化能碳治理中心，或在寂仔能源治理中心等基础上拓展实现碳治理有关职能，提升能碳精密化治理能力。推动工业数字化碳治理等公共服务平台建设利用，为工业企业提供碳排放核算与认证等服务。支持工业企业开发节能降碳大模型、高效智能节能降碳设备，实现能耗和碳排放预测预警、智能优化管控等。

四、成立健全工业产品碳足迹治理系统

（十）强化碳足迹核算规定尺度供给。依照急用先行准则，聚焦基础原资料和有火急表贸需要的工业产品，加快造订一批碳足迹核算规定尺度，与国际规定做好衔接。逐步更新工业产品碳足迹核算尺度沉点工作清单，稳步有序扩大产品覆盖领域。美满碳足迹集体尺度评价采信机造，推动先进合用集体尺度向国度尺度转化。

（十一）成立工业产品碳足迹数据库。在确保步骤统一和数据靠得住的基础上，支持建设沉点工业产品碳足迹数据库，与国度产品碳足迹因子数据库形成有效衔接，为处所、企业发展产品碳足迹核算提供公共服务。组织发展汽车动力电池等沉点产品碳足迹申报。领导有前提的地域、行业协会、钻研机构、企业等，基于实测数据建设细分行业领域产品碳足迹数据库。钻研造订统一的产品碳足迹数据库建设尺度规范，当令组织发展同业评议、交叉验证以及数据溯源性核验，提高数据质量。

（十二）丰硕工业产品碳足迹利用场景。共同有关部门发展产品碳足迹标识认证试点工作，索求成立碳足迹数据库采信机造，加大对产品碳足迹标识的宣传，疏导企业自动展示产品碳足迹标识。推动将产品碳足迹要求纳入当局采购需要尺度，激励当局与国有企业加大碳足迹较低产品的采购和推广应使劲度。激励大型企业参照有关尺度和要求发展产品碳足迹评价，并将评价了局用于采购决策、信息披露等。

五、美满碳达峰碳中和综合能力建设

（十三）钻研成立工业领域碳排放核算机造。共同有关部门全面落实全国及省级地域碳排放统计核算造度，钻研造订切合国情现实和工作基础的规模以上工业单元增长值碳排放核算步骤。组织有前提的处所或钻研机构、行业协会，依附能源和工业统计、沉点用能企业能耗在线监测、全国碳市场、电力买卖等数据，发展省级地域以及沉点行业规模以上工业企业碳排放核算，常态化发展碳排放局势分析。

（十四）发展“两高”工业项目碳排搁置换和评价。共同有关部门落实新（改、扩）建高耗能高排放工业项目碳排搁置换要求。共同有关部门落实《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价法子》，沉点审查评价项目是否切合节能降碳有关政策及尺度、能耗和碳排放核算分析是否正确以及对地域节能降碳指标实现影响等内容。加强水泥产能规范治理，加快补减水泥熟料超登记产能，推动现实碳排放不超过登记产能对应的碳排放量。

（十五）发展碳达峰碳中和综合评价查核。各。ㄇ⑹校┕ひ岛托畔⒒鞴懿棵庞σ勒展炔忝嬷副，确定本地域规模以上工业单元增长值能耗和碳排放降低等指标的五年指标和分年度指标，并提出相应工作行动。工业和信息化部将对指标的全国年度进展情况进行评估，对各。ㄇ⑹校┠甓冉骨榭鼋衅兰。指标不达标的。ㄇ⑹校┘豆ひ岛托畔⒒鞴懿棵庞Ψ纸獗镜赜蚬ぷ鞔嬖诘奈侍狻⒃虿⑻岢龈慕ㄒ，实时报送工业和信息化部。

各地域工业和信息化主管部门要加强与有关部门的工作协同，强化与产业规划、产能调控等政策衔接，扎实推动工业和信息化领域碳排放双控各项工作，夯实**低碳发展基础。充分阐扬行业组织与钻研机构作用，加强政策钻研和成效评估，实时提出工作行动优化建议。